Плата за публичные сервитуты на федеральных землях: Минфин уточнил, кто будет администрировать доходы

Что такое публичный сервитут и зачем он нужен

Сервитут — это право ограниченного пользования чужим земельным участком. В отличие от аренды или покупки, сервитут не передаёт землю в собственность и не лишает владельца его прав. Он лишь позволяет третьим лицам использовать часть участка для конкретных целей: прохода, проезда, прокладки инженерных коммуникаций, проведения ремонтных работ или обеспечения доступа к объектам инфраструктуры.

Публичный сервитут устанавливается решением органа государственной власти или местного самоуправления в интересах общества — для обеспечения государственных, муниципальных нужд или нужд местного населения. Ключевая особенность публичного сервитута состоит в том, что земельный участок при этом не изымается у собственника. Владелец сохраняет все права на землю, но обязан допустить использование части участка в установленных границах. За это правообладателю полагается соразмерная плата.

Типичные ситуации, когда устанавливается публичный сервитут: необходимость проложить трубопровод или кабель через частный участок, обеспечить проход жителей к водоёму или лесу, организовать проезд строительной техники к соседней территории, провести ремонт существующих коммуникаций. Во всех этих случаях изымать землю нецелесообразно или невозможно, но без доступа к участку реализовать задачу нельзя. Именно сервитут позволяет найти баланс между частными интересами собственника и общественными потребностями.

Суть поправок Минфина: кто будет администрировать доходы

Проект постановления Правительства РФ, подготовленный Минфином 14 июля 2026 года, вносит изменения в Правила осуществления федеральными органами бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов. Документ дополняет пункт 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 995.

До принятия поправок существовал правовой пробел. Региональные и муниципальные органы, а также подведомственные им казённые учреждения, получающие плату за публичный сервитут на федеральных землях, не обладают полномочиями главного администратора доходов федерального бюджета. Это создавало неопределённость: формально деньги поступают в федеральный бюджет, но администрировать их некому. Поправки устраняют эту коллизию, закрепляя полномочия за конкретными федеральными структурами.

Согласно проекту, администрировать доходы от платы за публичный сервитут будут федеральные органы государственной власти и находящиеся в их ведении казённые учреждения, являющиеся правообладателями земельных участков. Если же землепользователями или арендаторами федеральных участков выступают регионы, муниципалитеты или их казённые учреждения, администраторами доходов станут те федеральные органы, которые предоставили эти участки.

Практическое значение для правообладателей и арендаторов

Для собственников, пользователей и арендаторов федеральных земельных участков поправки не меняют сам механизм установления сервитута или размер платы. Сервитут по-прежнему устанавливается решением уполномоченного органа, а правообладатель получает компенсацию за ограниченное использование своего участка. Изменения касаются исключительно внутренней бюджетной процедуры: теперь определено, какое ведомство отвечает за учёт, контроль и перечисление полученных средств в федеральный бюджет.

Для регионов и муниципалитетов, которые выступают арендаторами или землепользователями федеральных участков, поправки означают, что вопросы администрирования доходов будут решаться на уровне того федерального органа, который предоставил им землю. Это исключает ситуации, когда ответственность за учёт платежей размывается между несколькими уровнями власти.

Стоит учитывать, что проект постановления находится на стадии подготовки и может быть скорректирован до окончательного принятия. Тем не менее направление изменений очевидно: государство последовательно выстраивает прозрачную систему учёта доходов от использования федеральных земель, включая доходы от публичных сервитутов, и закрепляет ответственность за конкретными администраторами.

Чтобы не пропускать важные новости и всегда иметь под рукой набор ипотечных инструментов, скачайте мобильное приложение Своё Жильё от Россельхозбанка. Здесь отображается остаток долга, ставка и дата ближайшего платежа, а график погашения доступен по месяцам. Вся страховая информация — от полисов на загородный дом до сроков их действия — собрана в одном разделе, с возможностью продления и скачивания документов. Через приложение также можно заказать официальные справки об остатке задолженности, уплаченных процентах для налогового вычета, отсутствии просрочек и для Пенсионного фонда — все с электронной подписью и без визита в офис.